► ECOS [Coordinadora de Radios Comunitarias del Uruguay]

► PRINCIPIOS DE LA COORDINADORA DE RADIOS COMUNITARIAS DEL URUGUAY – ECOS

:: Radios controladas por la sociedad Nuestras radios pretenden ser controladas por su público destino. No sólo mediante una llamada telefónica solicitando un tema musical. Aspiramos a que la comunidad, cada vez más, tenga los canales para incidir directamente en la política comunicacional de los medios. Por ello buscamos una relación de ida y vuelta, muy atentos a todas las voces. :: Habilitar una expresión directa Queremos la expresión directa de la gente, sin necesidad de representaciones, intermediaciones o periodistas iluminados. La radio hecha por el vecino del barrio, el compañero de trabajo o de estudio. Que acceder a los locutores o a los micrófonos sea algo natural y cotidiano, no la excepción o el privilegio. Los medios al alcance de la mano. Por eso somos evidentemente públicos; nuestra vocación no es el ocultamiento ni la clandestinidad. :: Sin fines de lucro Nuestra motivación no es la de establecer una nueva empresa comercial lucrativa, "explotar" un canal de radio. Nacemos apuntando hacia una integración social y cultural. Los ingresos se reinvierten en la propuesta de comunicación. Respecto a la publicidad, pensamos que ella es parte integrante del contenido del mensaje de un medio. El objetivo de nuestras radios es netamente de servicio, y procuramos que todo mensaje se adecue a ese objetivo. :: Orientados a una propiedad social Nuestras emisoras no son de propiedad de una persona, grupo o familia. Pertenecen a organizaciones sociales, zonales o gremiales, que las poseen como propiedad colectiva o social, en términos reales, o bien a grupos de jóvenes o culturales que desarrollan una relación de intercambio con la comunidad. :: Gestión colectiva Las decisiones sobre la orientación de cada medio no son tomadas por directores todopoderosos ni por algún otro tipo de mandamás. Necesariamente esto se realiza mediante discusiones y acciones colectivas, donde el grupo que realiza la gestión distribuye decisiones y tareas. :: Independientes de partidos políticos, instituciones religiosas o estatales Dado que intentamos expresar íntegramente a una comunidad barrial, juvenil o gremial, evitamos alinearnos tras banderías que dividen a la sociedad en fragmentos, tales como los partidos políticos o las corrientes religiosas, esto sin perjuicio de las opciones de todas y cada una de las personas. Nos mantenemos independientes de toda institución estatal o paraestatal, las cuales cuentan ya con medios de expresión propios o con recursos para obtenerlos. :: Expresión plural e integral de la comunidad Las radios pretenden no limitarnos a la expresión de un pequeño grupo de afinidad. Por el contrario, intentamos evitar la exclusión arbitraria, el "flechazo", según nos gusta o no la cara o el color político de cada uno. Queremos ser tolerantes con todas las formas de pensamiento, más allá de nuestra opinión hacer oír en forma plural las expresiones sociales de la comunidad. :: Programación variada Evitamos irradiar una temática única o un sólo tipo de música. Nuestro entorno social es un mosaico de variedades e intereses, y es deseable que ello se refleje en nuestra programación. :: Dar espacio a las organizaciones sociales A diferencia de muchos medios de la prensa "grande", que practican la exclusión o desinformación del accionar de sindicatos, gremios estudiantiles, comisiones barriales, etc., nos orientamos a brindarles mayores espacios. :: Somos un movimiento Las radios comunitarias no somos entes aislados. Desde nuestro nacimiento hemos promovido acciones en conjunto, y hemos discutido colectivamente los temas que más nos importan. Tenemos muchísimo en común, más allá de las diferencias que surgen de nuestra gran diversidad. Y estamos dispuestos a seguir en el camino de la discusión franca y colectiva así como la acción coordinada, incluso para promover el surgimiento y consolidación de las radios comunitarias.

► LEGITIMIDAD Y ROL DE LAS RADIOS COMUNITARIAS

Las radios comunitarias son organizaciones sociales que se insertan en comunidades específicas -conjunto de individuos que comparten los mismos intereses: barrios, comunidades sindicales, estudiantiles, etc.- de las que forman parte. Son experiencias de comunicación radial sin fines de lucro, de propiedad y gestión colectiva, en la cual la comunidad y sus organizaciones sociales se expresan directamente sin condicionamientos de organizaciones políticas, estatales o religiosas. Las radios comunitarias son proyectos esencialmente diferentes a los grandes medios de comunicación, son propuestas de actividades totalmente diferente y no existe patrón de medida común entre ellos. Las radios comunitarias no son radios "chiquitas"; son una forma particular de uso de un medio técnico con objetivos que la distinguen del uso comercial del espectro radioeléctrico. Las radios comunitarias son proyectos que nacen de una necesidad: la del ejercicio de la libertad de expresión, de la comunicación entre iguales; no representan otro beneficio que el ejercicio de un derecho. El desarrollo de estos proyectos representa una manifestación objetiva de confrontación contra un ordenamiento social que establece que el acceso a los medios de comunicación está basado en la posesión de capital. Características esenciales de las radios comunitarias: * Son una herramienta de propiedad colectiva. * Son autónomas tanto en el desarrollo de su funcionamiento interno como en su identidad político-social y su posicionamiento ante las diversas temáticas, quedando exentas de toda dependencia del Estado, organizaciones políticas, y cualquier tipo de institución religiosa. Son además, autogestionarias en su financiación, no perciben fines de lucro bajo ninguna circunstancia. * Su funcionamiento interno se asienta en los valores de la horizontalidad y la participación democrática. * Son alternativas ya que son antagónicas a las propuestas de los medios masivos. * Son populares ya que como organizaciones sociales forman parte del movimiento popular Rol de las radios comunitarias Las radios comunitarias poseen un fin social que es su fundamento: el ser eficaces medios de comunicación para la comunidad en la cual están insertos. El dar cobijo a las diversas y amplias inquietudes que en la comunidad se plantean, el ser válidas opciones para la comunidad como medios de información y opinión, el actuar como espacios de desarrollo cultural no disponibles en otros medios. Por otra parte, su rol es ser herramientas de participación social como actividad dinamizadora dentro de la comunidad, tener presencia activa en la vida de la comunidad, involucrarse con su cotidiana existencia y estar junto a sus logros y problemáticas. Ésto requiere de un permanente ejercicio de labor comunicativo, el ser un referente claro dentro de la comunidad como espacio amplio, solidario y participativo. El aporte de las radios comunitarias -como las de cualquier organización social- al movimiento popular debe basarse en esfuerzos constantes y cotidianos, que sostengan una real y concreta actividad en el seno de la comunidad. Dar la lucha por la democratización de las comunicaciones como parte del desarrollo de nuestra sociedad desde un punto de vista integral. Una lucha contra las desigualdades y privilegios en sentido amplio y a largo plazo, como un horizonte lejano al cual se debe caminar desde el aquí y ahora. En este sentido las radios comunitarias realizan un ejercicio de la pluralidad desde una perspectiva propia. No es la pluralidad que en sus discursos defienden los grandes medios de comunicación, no es la pluralidad de los de arriba, que nos dice que todos tenemos derecho a expresarnos libremente para que en los hechos se le otorgue el ejercicio de ese derecho a quienes puedan comprarlo. Las radios comunitarias son parte del pueblo, su pluralidad es la pluralidad de los de abajo, la que le da espacio a todos los que pelean contra las injusticias. Las radios comunitarias aportan a la democratización abriendo las puertas a todas las expresiones de la comunidad, dando espacios alas organizaciones sociales, a los grupos barriales, juveniles, culturales, etc., permitiendo la expresión directa y franca de la comunidad toda. Aportan también abordando distintas problemáticas sociales (salud, vivienda, educación, represión, etc.) de diversos sectores; respondiendo a los intereses y necesidades plurales; poniendo énfasis en el interés eminentemente social de su programación. Apostar a la reconstrucción del tejido social aportando junto a otros sectores del pueblo a recomponer espacios que tiendan a la defensa de los más amplios intereses colectivos. Es trabajar por la recuperación de la identidad comunitaria, reencontrando los elementos propios que la caracterizan e identifican; las costumbres que la constituyen como específica dentro de espacios más amplio. Ser espacios de organización en el seno de la comunidad que a través de la autogestión, de la participación directa generan espacios de autoformación y desarrollo de una conciencia crítica. Por último, la reconstrucción del tejido social implica que ECOS sea un ámbito para la coordinación de los distintos proyectos sociales impulsados por las radios comunitarias que la integran. Un ámbito donde compartir, fortalecer y potenciar los distintos trabajos comunitarios, donde establecer nexos que permitan que todos y cada uno de los trabajos se desarrollen, sin perder su identidad, impulsados por la mancomunión de esfuerzos. Legitimidad de las radios comunitarias Las radios comunitarias son legítimas en la medida que son apropiadas por la comunidad, en la medida que la comunidad las siente y las hace suyas. Son legítimas en la medida en que son expresión de necesidades existente en nuestra sociedad; la de construir canales de expresión, la de habilitar formas de intercambio, de permitir el derecho a decir, opinar, criticar y proponer por parte de diversos sectores de nuestro pueblo. La legitimación de las radios comunitarias pasa por hacer de estos medios de comunicación un canal válido para la expresión de la comunidad, es desarrollarlos en toda su potencialidad como herramientas de intercambio de inquietudes y propuestas. Las radios comunitarias se legitiman siendo serias propuestas de comunicación involucradas directamente con la comunidad en la cual están insertas. Implica entonces elaborar políticas de desarrollo técnico para el movimiento de radios comunitarias, de generar mecanismos para la capacitación y el incremento de la calidad de las transmisiones, ya que el conocimiento técnico del medio permite utilizarlo en mejor forma para los fines propios. Requiere entonces asimilar con visión crítica la formación teórica y práctica en técnicas de radiocomunicación y el desarrollo cuantitativo y cualitativo del equipamiento. Implica también ser parte de la vida de la comunidad, involucrándose en su actividad, siendo una actor dinamizador de la misma. La legitimidad es un objetivo conseguido a través de una herramientas básica: el proceso de inserción social. Por fin, haciendo un efectivo cumplimiento del rol es como se amplía la legitimidad de los medios de comunicación en la comunidad.

► Documento aprobado en el 1º Congreso de ECOS - Coordinadora de Radios Comunitarias del Uruguay, noviembre de 2001.

Material de ECOS para el debate y la formación DEMOCRATIZACIÓN DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN La democratización de los medios de comunicación ha sido hasta el momento una consigna que nos vemos en la necesidad de llenar de contenido. Como movimiento, no puede ser un fin político concreto a reivindicar ante el gobierno o al Estado, sino que es un horizonte estratégico no compatible con el actual orden social, ni con la concentración del poder, el capital, los monopolios, ni con los valores sociales con que la lógica de una sociedad clasista se reproduce. Esto deviene en un compromiso con el día a día, en el quehacer cotidiano, con una práctica real de la democracia, desarrollando la participación directa de la gente para que las radios sean propiedad social. Este quehacer debe de estar absolutamente desligado de aquellos valores reproducidos sistemáticamente por la ideología dominante, así como por los medios masivos de comunicación. Valores que degradan al ser humano, tales como: el racismo, el sexismo, la homofobia, xenofobia, y todo tipo de discriminación. El escapar de estos valores nos separa y desvincula de la práctica de contradicciones. La democratización no es sólo un fin sino también un método. Debe ser una práctica de participación, de horizontalidad y de libertad, la cual como movimiento debernos tener asumida. Debe definir nuestra identidad como parte integrante del movimiento popular. El movimiento de radios comunitarias, está estrechamente ligado a un ámbito social, con el que comparte las contradicciones y luchas que en el mismo se suceden. Debe asumir el compromiso de acompañar toda reivindicación que surja de los sectores populares, en pos de la reconstrucción del tejido social. También el movimiento de radios comunitarias, debe propulsar ámbitos que junto a otras organizaciones sociales, permitan desarrollar nuevos canales de comunicación comunitaria, sea el caso de la televisión u otros. En el marco de la legitimidad que este conjunto de prácticas nos otorgan y con una adecuada política de alianzas, debemos propender como sujeto activo e integrado, a la construcción de un movimiento nacional por la democratización de las comunicaciones, proyectando ésto no como fenómeno organizativo simplemente, sino como expresión de una perspectiva de entender las relaciones sociales y la convivencia misma entre las personas. La tarea de apostar a la democratización, es decir, de despertar valores solidarios, de apoyo mutuo y de compromiso en nuestras comunidades de inserción, es un ida y vuelta con la misma. Nosotros aprendemos compartiendo, es una tarea pedagógica, de fomento de la educación popular. A este respecto y más allá de la educación formal y sus instituciones, debemos buscar contactos con organizaciones sociales y sindicales directamente involucradas (sea el caso de FENAPES, ADEMU, CEIPA, CEM y Universidad de la República) con el fin de acercarnos a una correcta praxis en lo que respecta a los valores antes mencionados. En esta coyuntura la posesión de los medios masivos de comunicación resulta de gran interés (...) para los de arriba ya que con ellos se adormece la conciencia de los pueblos. Se manipula el imaginario colectivo en pos de la solidificación de un sistema de injusticia. Frente a la uniformidad mundial impuesta de esta cultura, cobra gran importancia el hecho que a partir de ámbitos locales directamente relacionados con los intereses de los de abajo, se plantee una alternativa. La democratización debe romper el monopolio de las multinacionales, de los testaferros criollos y de la oligarquía nacional, sobre los medios. Actualmente el sistema de administración, adjudicación y tenencia de las comunicaciones sigue en entera correspondencia con la clase dominante, tanto en lo político como en lo económico. La democratización de los medios está ligada entonces a la lucha por un mundo con justicia y a la socialización de los medios de comunicación, dado que es sabido que la clase político-económica dominante es quien posee tanto la propiedad de los mismos, como la posibilidad de ejercer la tan mentada y mentida libertad de expresión. Documento aprobado en el 1º Congreso de ECOS - Coordinadora de Radios Comunitarias del Uruguay, noviembre de 2001.

► MARCO DE ACUERDOS SOBRE REGLAMENTACIÓN DE LA LEY

A- Sobre Aspectos Técnicos B- Sobre Acceso, Adjudicación y Tenencia. C- Sobre Financiamiento D- Sobre Autorregulación A- Sobre Aspectos Técnicos: a.1- Para determinar el “mínimo de condiciones técnicas” para la adjudicación de una frecuencia, pedir el asesoramiento de una comisión integrada por Facultad de Ingeniería y UTU Que el concepto de “condiciones mínimas” no sea exclusividad de la URSEC definirlo. Además, exigir que la base de este “mínimo” tenga como referencia los equipos de las radios comunitarias que están transmitiendo hoy sin interferir ni generar dificultades en el espectro radioeléctrico. a.2- Para que todas las radios puedan acceder a ese piso en lo que a aspectos técnicos se refiere, se propone crear un fondo estatal que subsidie exclusivamente la homologación del equipamiento. Este fondo sería generado a partir de un impuesto a los medios comerciales de comunicación y se plantea también que a este fondo aporte un porcentaje de la propaganda estatal. a.3- El aspecto técnico no puede ser una limitante, debe definirse un período de transición para las radios que no lleguen a ese piso que se exija. La definición del periodo de tiempo, queda supeditado a la discusión de financiamiento ya que esta sumamente ligado el tiempo que necesite un proyecto para adecuarse a las condiciones técnicas exigidas con la forma de financiación que se resuelva para lograrlo. a.4- Cuando haya anomalías técnicas la URSEC emita un preaviso y dé un período de tiempo a la radio comunitaria u organización a la que ésta pertenece, que esté cometiendo la infracción para corregir la anomalía. a.5- La adjudicación de una frecuencia no puede restringir geográficamente la emisión de una radio comunitaria. Ya que el área de cobertura está determinada por la comunidad de inserción que el proyecto tenga. Si la radio es de corto alcance que sea porque el proyecto que usa la frecuencia así lo define de acuerdo a sus necesidades pero no debe condicionarse a las radios comunitarias a ser radios de corto alcance. a.6- Exhaustivo control por parte de ECOS para que se respete el tercio que se define para la radiodifusión comunitaria. a.7- A la hora de asignar las frecuencias se deben aceptar la que actualmente son utilizadas por las radios comunitarias, en caso de exigirse corrimientos de frecuencias por parte de la Ursec, se deberá realizar una reorganización general del espectro radioeléctrico, asegurando a las radios comunitarias 1/3 del espectro en un espacio determinado. B- Sobre Acceso, Adjudicación y Tenencia: Acceso: (el acceso hace referencia específicamente al concepto de radio comunitaria que define ECOS) b.1- Son proyectos sin fines de lucro. b.2- No deben hacer proselitismo religioso, político partidario y/o electoral. b.3- El equipamiento debe ser de propiedad colectiva. b.4- Deben ejercer en el funcionamiento interno la democracia directa, la horizontalidad a la hora de tomar definiciones y resoluciones. b.5- Se debe priorizar la legitimidad del proyecto esto implica entre otras cosas, dar mayor valor al los avales que los proyectos presentan que a al plan de servicio a la comunidad. Ya que los avales de organizaciones sociales esta íntimamente ligado al correcto funcionamiento y correcta aplicación del “plan de servicios a la comunidad” que el proyecto esta presentando. b.6- Para la adjudicación tener en cuenta la antigüedad del proyecto. Adjudicación: (se refiere al procedimiento) b.7- Se debe acotar al máximo la discrecionalidad del poder ejecutivo a la hora de la adjudicación. Para controlar esto se debe determinar un procedimiento único y exclusivo. Determinar la adjudicación de la frecuencia siempre que haya cumplimiento de las condiciones de acceso y disponibilidad en el espectro radioeléctrico. b.8- Para garantizar la disponibilidad en el espacio radioeléctrico debemos trabajar y apostar a la autorregulación y se debe velar por el cumplimiento de llamados periódicos para licitar las frecuencias. Tenencia: b.9- Garantizar que el usufructo del tercio asignado a la radiodifusión comunitaria sea de uso exclusivo de esta. b.10- El incumplimiento fundado de las condiciones de acceso deberá tener como consecuencia directa e irreversible la pérdida de la tenencia. C) Financiamiento: c.1- Especificamos sin fines de lucro como el no reparto de excedentes. c.2- No manejar el pago de sueldos con laudos de cargos gerenciales o directivos, que se hable de laudos solo en cargos técnicos y operativos. c.3- Los sueldos que perciban los integrantes de un colectivo de un proyecto de comunicación comunitaria estén regulados en forma de beca por uno o dos año y luego obligatoriamente debe rotar. c.4- No pago de canon a los proyectos de radiodifusión comunitaria que tengan por opción no vender publicidad. Esto deja libertad a los proyectos que resuelvan hacer uso de esta opción pero en este caso no se les podría aplicar exoneraciones fiscales. c.5- No pago de canon a Agadu, por ser medios sin fines de lucro. D) Autorregulación: (Este punto queda pendiente su discusión) d.1- El espectro radioeléctrico es finito y por lo tanto es importante resolver las limitaciones reales que esto representa con autorregulación por parte de las radios de ECOS. Resolviendo en la interna el compartir las frecuencias disponibles con proyectos que funcionen en diferentes zonas geográficas, días y horarios, teniendo en cuenta la necesidad que tenga de cobertura cada proyecto de acuerdo sus características. d.2- Una de las consecuencia de esta ley es que los colectivos deben solicitar una frecuencia presentado una estructura interna que explicita una organización jerárquica (ya sea con personería jurídica u otras formas que la ley habilita) ECOS debe velar por la horizontalidad que definen entre otras cosas nuestros proyecto de radiodifusión comunitaria. Para esto se propone que internamente un colectivo no puede funcionar ni hacer valer ninguno de estos cargos y la consecuencia de hacerlo sea la exclusión de ECOS. d.3- Trabajar fuerte en el auto censo ya que esta información hace más efectiva y prolija la tarea de autorregulación. d.4- Cuando una radio sea allanada o limitada en algún aspecto por los contenidos que ella pone al aire, ECOS debe garantizar su permanencia al aire.